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第一章　總　則

第一條　為規(guī)范報刊亭經營活動及監(jiān)督管理，建立報刊亭長效管理機制，建設“首善之區(qū)”的城市景觀，完善公共文化服務體系，根據《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》和相關法律、行政法規(guī)及《廣州市報刊攤亭綜合整治建設和管理工作方案》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本行政轄區(qū)內報刊亭經營及其監(jiān)督管理活動。

第三條　報刊亭為本轄區(qū)戶籍失業(yè)居民提供公益性就業(yè)崗位，按公益文化設施進行管理和政策扶持。

第四條　 區(qū)文廣新局為報刊亭的行業(yè)主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)相關職能部門及街道，做好本轄區(qū)內報刊亭規(guī)范管理工作；區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)建設和水務局、區(qū)人社局、工 商分局等職能部門按照各自的職責，依據相關法律法規(guī)進行行政執(zhí)法檢查和行政處罰，街道按照屬地管理原則負責轄內報刊亭經營人員的日常管理。

第五條　未經許可取得《城市道路臨時占用許可證》，任何單位和個人不得擅自建報刊亭或設立報刊車、攤。未經許可取得《出版物經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，任何單位和個人不得經營報刊。

第二章　經營資格

第六條　報刊亭經營人員必須是越秀區(qū)戶籍的失業(yè)居民，經營人員必須自覺遵守與街道簽訂《報刊亭守法經營責任書》及與廣州報刊亭有限公司簽訂《報刊亭使用協(xié)議書》，并依法享有經營書報刊零售業(yè)務及其他經許可經營業(yè)務的權利。

第七條　 廣州報刊亭有限公司負責向區(qū)建設和水務局統(tǒng)一申請辦理各報刊亭《城市道路臨時占用許可證》，由街道進行資格審查后，向區(qū)文廣新局、工商分局辦理《出版物經 營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》及其年檢工作。報刊亭經營人員持《城市道路臨時占用許可證》、《出版物經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》在亭內亮證經營。

第三章　報刊亭管理

第八條　報刊亭經營人員應妥善保管報刊亭，保持報刊亭的干凈整潔，保持報刊亭的良好形象。

第九條　報刊亭由廣州報刊亭有限公司統(tǒng)一規(guī)劃、定點及維護和管理。報刊亭經營人員應愛護報刊亭，若發(fā)現(xiàn)有損毀情況，及時通知廣州報刊亭有限公司，根據有關協(xié)議的規(guī)定分清責任，屬于報刊亭經營人員責任的，應照價賠償。

第十條　廣州報刊亭有限公司應與各報刊亭經營人員簽訂協(xié)議，確定雙方的權利義務，協(xié)議雙方應嚴格遵守合約。廣州報刊亭有限公司在協(xié)議期內免收報刊亭使用維護費、管理費等費用。

第四章　日常經營

第十一條　報刊亭經營人員應在報刊亭的范圍內進行報刊經營活動，自覺接受文化新聞出版、工商、城市管理、街道等有關部門的檢查與管理，積極配合其工作。

第十二條　報刊亭經營范圍只限于銷售報紙、期刊。

第十三條　報刊亭不得銷售含有下列內容的違禁出版物： （一）反對憲法確定的基本原則的； （二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的； （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的； （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的； （五）宣揚邪教、迷信的； （六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的； （七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； （十）誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的； （十一）有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內容的。

第十四條　報刊亭經營人員必須遵守下列規(guī)定： （一）不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨，不得銷售假冒、盜版、六合彩報刊等非法出版物； （二）不得超出文化新聞出版、工商行政管理部門核準的經營范圍經營，不得經營國外和港、澳、臺等境外報紙、期刊； （三）不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止的內容或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫； （四）《城市道路臨時占用許可證》、《出版物經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》應張掛在報刊亭內；不得涂改、復制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉讓。 （五）不得違反城市管理的有關規(guī)定，不得自行在報刊亭外及其周圍懸掛、張貼、設置任何形式的橫幅、標語、宣傳品、廣告等。 （六）報刊亭經營人員及所聘用人員必須是越秀區(qū)戶籍失業(yè)人員，必須依法參加社會保險。報刊亭經營人員與所聘用人員形成勞動關系的，雙方應當依法訂立勞動合同，依據《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)明確雙方權利義務。 （七）報刊亭經營人員不得轉租、轉包、轉讓報刊亭經營；報刊亭經營人員重新就業(yè)的必須退出報刊亭經營。 （八）流花地區(qū)報刊亭經營人員，在春運期間按廣州市流花地區(qū)春運應急管理相關辦法開展經營活動。

第五章　監(jiān)督管理

第十五條　 街道履行屬地管理職責，負責轄區(qū)內報刊亭經營人員的管理，加強對報刊亭經營人員的法制教育，督促其守法經營；加強對報刊亭的檢查，并配合相關部門對違法經 營行為的查處和整治工作。對于被有關部門查實有違法經營行為的報刊亭經營人員取消其經營資格，并統(tǒng)一辦理證照的注銷手續(xù)。

第十六條　區(qū)文廣新局負責對報刊亭經營的出版物進行日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，并督促、指導街道做好報刊亭經營人員的法律法規(guī)、業(yè)務培訓工作，指導越秀區(qū)報刊亭行業(yè)協(xié)會規(guī)范協(xié)會運作，加強行業(yè)自律。 第十七條　區(qū)人社局加強對報刊亭經營人員購買社會保險的監(jiān)督管理工作。

第十八條　區(qū)城管執(zhí)法分局在其職責范圍內依法查處報刊亭未經許可超出《城市道路臨時占用許可證》所核定的面積占道經營的；未經許可在報刊亭外及其周圍設施上張貼、設置橫幅、標語、宣傳品、廣告的；無證報刊亭、車、攤占用人行道經營的行為。

第十九條　工商分局在職責范圍內負責對報刊亭超經營范圍依法查處工作。

第二十條　區(qū)殘聯(lián)負責核查殘疾人經營者身份和協(xié)助做好管理工作。

第二十一條　廣州市報刊亭有限公司加強出版物的配送，協(xié)助街道加強報刊亭經營人員的管理，協(xié)助職能部門加強報刊亭的檢查。

第六章　罰　則

第二十二條　報刊亭經營人員違反出版物經營管理有關規(guī)定的，由區(qū)文廣新局依據《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷《出版物經營許可證》，并在5個工作日內通知工商分局，由工商分局撤銷登記注冊或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

第二十三條　報刊亭經營人員違反工商管理有關規(guī)定的，由工商分局依據《個體工商戶條例》、《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的，依法吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十四條　報刊亭經營人員違反城市管理有關規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法分局依據《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣州市市政設施管理條例》等法律法規(guī)進行處罰。

第二十五條　報刊亭經營人員違反《報刊亭守法經營責任書》，違規(guī)行為嚴重、損害城市形象、對社會造成不良影響的，由街道取消其經營資格。報刊亭經營人員在經營資格被取消后應主動向區(qū)文廣新局、工商分局申請注銷《出版物經營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。

第二十六條　報刊亭經營人員和聘用人員未依法參加社會保險的，由區(qū)人社局根據《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定進行處罰。

第二十七條　在遇到城市建設或其他特殊需要時，廣州市報刊亭公司應服從公安、交通、市政等管理部門的要求，做好報刊亭位置的調整。 第二十八條　報刊亭被吊銷《出版物經營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》或取消經營人員經營資格，經廣州報刊亭有限公司、區(qū)相關部門、所在街道共同評估后，決定撤點或另行安排入亭經營人員。